发展农村社会事业,改善农业发展环境。繁荣农村文化,加强农村文化场所建设,提高农村有线电视覆盖率。巩固完善农村义务教育管理体制,落实"两免一补"政策,确保义务教育阶段在校贫困生得到救助。大力推进村级卫生室的规范化改造,建立新型农村合作医疗制度,全面开展农村医疗救助工作。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和"少生快富"扶贫工程。加快农村社会保障体系建设,逐步扩大低保范围,提高农村社会养老保险参保人数,力争五保户集中供养率达到65%以上。加大农村基础设施投入,基本完成"村村通油路"和现有危桥改造任务,抓好重点水利工程和农田水利配套建设,增强抗御自然灾害的能力。加大农村改水、改厕力度,推广农村沼气,合理利用秸秆,积极发展适合农村特点的清洁能源。着手编制乡村布点规划,加快"空心村"改造步伐,加强村镇环境综合整治,重点治理脏、乱、差现象。
    狠抓惠农政策落实,促进农村繁荣稳定。继续坚持"多予、少取、放活"的方针,认真落实农村税费改革、粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等政策,全面取消农业税。积极做好"一事一议"筹资筹劳工作,坚决杜绝违法摊派、搭车收费和变相收费现象,进一步减轻农民负担。认真落实国家土地管理政策,切实处理好拆迁占地补偿、宅基地超占、基本农田土地流转等问题,努力维护广大农民的合法权益。全面推进乡镇机构、农村义务教育、区乡财政体制、农村金融体制、粮食流通体制和征地制度改革,不断增强农村经济发展活力。