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关于开展全区春季道路交通检查集中整治月活动的意见

    为进一步规范全区道路交通检查，巩固治理公路“三乱”工作成果，确保全区道路安全畅通，促进全区经济快速发展，根据市纠风办统一部署，区纠风办决定从今年4月1日至5月1日在全区开展春季道路交通检查集中整治月活动。为把这次活动开展得扎扎实实，富有成效，特制定如下意见。
    一、指导思想
    以树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为指导，以服务经济建设为中心，加强领导，落实责任，强化措施，坚持标本兼治，综合治理，全面推进，突出重点，确保集中整治活动取得满意效果，治理公路“三乱”工作取得突破性进展，逐步建立保证全区道路无“三乱”的长效机制。
    二、整治内容
    这次集中整治月活动，要重点整治《关于对乱检查乱收费（罚款）乱装卸的处理办法》（菏办发［2003］18号）列举的公路“三乱”行为，以及个别部门和工作人员越权执法、超范围执法问题；随意拦截车辆检查的问题；交管所人员上路查车问题；执法不规范、不执行规定程序，处罚随意性大的问题；态度粗暴，蛮横无礼，不文明执法的问题；在治理超限超载检查中违反规定不联合执法、单独上路检查，在检查站点以外随意设卡检查，没有检测工具、仅靠目测检查，对超限超载车辆只收费罚款、不卸货的问题；违规征收各种规费的问题；强行让机动车办理资格证的问题；在高速公路出口处查车、罚款问题；对来我区运送原料(包括农药、化肥、种子、石油、枝桠材等)的车辆，查扣、罚款问题等。
    三、方法步骤
    （一）学习发动阶段。4月1日至5月1日。组织学习有关文件规定，重点学习市委、市政府、市纪委领导关于治理公路“三乱”工作的批示、《赵润田同志在2005年度奖惩兑现暨招商引资大会上的讲话》、《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》、《关于对乱检查乱收费（罚款）乱装卸的处理办法》（菏办发［2003］18号）、《全市规范道路交通检查工作座谈会纪要》及其他相关法规等。通过学习，要真正强化大局意识、中心意识和发展意识，增强优化发展环境、促进加快发展的责任感、紧迫感和自觉性，进一步规范执法行为。各有关部门的负责同志都要上广播电视表态发言，公开做出承诺，接受社会监督。报刊、电台、电视台、新闻网站等媒体要发挥宣传主力军作用，对活动进行全方位、多角度的宣传报道。通过宣传发动，大造声势，形成开展集中整治活动的浓厚氛围。在集中学习阶段，区纠风办将组织人员，对有上路执法权部门和单位的执法人员分期、分批予以培训，同时对执法人员的执法资格进行审核，经考核合格并上网公布后，方能行使执法权力。
    （二）整改规范阶段。4月9日至4月24日。各部门、各单位通过开展调查研究，组织有关人员座谈，发放征求意见书等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。认真查摆、深刻反思本部门、本单位在依法行政、治理公路“三乱”方面存在的问题和薄弱环节，查摆问题要实事求是，要不回避问题，不怕揭短亮丑。针对查摆出来的问题和薄弱环节，认真研究制定整改措施。属于部门、单位存在的问题，要集体总结经验教训，着重从制定、完善规章制度方面进行整改，并突出建立治理公路“三乱”的长效机制。属于个人的问题，要深挖思想根源，制定切实可行的整改措施。通过整改，严格规范执法行为，真正解决什么该做、什么不该做，该怎么做、怎么能够做好的问题，切实提高执法水平、办事效率和工作质量，把“立党为公、执政为民”落实到实际行动中。
    （三）检查总结阶段。4月25日至5月1日。对集中整治活动情况进行认真检查和总结，检查各部门是否根据区纠风办统一部署、结合自身实际组织开展活动，看组织领导是否到位，采取措施是否有力，发现的问题是否整改处理到位，取得的效果是否明显，企业和群众对整治活动是否满意。同时要积极总结经验教训，成功的做法要形成制度，并研究推广；活动中发现的薄弱环节和有疏漏的地方，要认真总结吸取教训，在以后的工作中及时改正。
    四、组织实施
    这次集中整治月活动，既是贯彻落实区委、区政府、区纪委领导一系列的指示精神，也是优化全区经济发展环境的必然要求，关系到加快牡丹区发展战略的贯彻实施。各部门要从政治的高度、全局的高度出发，加强组织领导，抓好措施落实，坚决保证整治任务的完成。
    1、严格落实责任制。在区委、区政府的领导下，各有关部门和单位均要把这次集中整治活动列入重要议事日程，认真研究切实可行的实施方案和方法步骤，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，明确具体科室、专人负责，层层落实责任制，抓好落实。
    2、加强督导检查。为推动集中整治活动顺利开展，区纠风办将向区直有关部门派出督导组，对活动进行督促、检查和指导，确保集中整治月活动开展的既轰轰烈烈，又扎扎实实，不走过场，确保本次活动在解决实际问题上取得显著成果，让群众满意，让社会认可。
    3、加大惩处力度。区纠风办将公开举报电话（5535110），坚持24小时值班制度，组织人员经常不断地进行明查、暗访，始终保持对公路“三乱”的高压态势，对顶风搞公路“三乱”者依法惩处。不但要从严处理当事人，从严处理分管领导和站、所、队长，而且要公开曝光，决不姑息迁就，不搞下不为例。
    4、搞好检查评估。区纠风办将对治理公路“三乱”问题组织一次广泛测评，既检验全区活动的整体效果，也检查、各部门的工作成果。组织评估小组深入到有关企事业单位、工商业户和各界群众中，通过召开座谈会、问卷调查等形式，了解各界对区直有关部门开展集中整治活动的做法、取得的成效、存在问题等的意见。对群众满意度低、意见比较集中的部门，责令停止执法行为，重新整顿。

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