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菏泽市位于鲁西南，是苏、鲁、豫、皖的结合部和京九铁路与新亚欧大陆桥十字交汇处，是菏泽地委、行署所在地，全区的政治经济文化中心。现辖14个镇，15个乡、7个城区办事处，总人口120万，耕地126万亩。
菏泽市属黄河冲积平原，物产丰富，是我国重要的粮、棉、畜牧、林业生产基地，是鲁西南黄牛的发源地和国家小尾寒羊的育种基地，有丰富的石油、煤炭和地热资源。曾被农业部授予“全国粮食生产先进市”称号，被林业部命名为全国“百佳绿化县（市）”和“平原绿化先进市”。牛羊生产技术开发被国家科委列为国家级星火支柱产业。
菏泽市工业门类齐全。现已形成轻工、纺织、化工，机械电子，建材、仪器、能源八大行业80余个生产门类的工业体系。主要产品有变压器、程控交换机、地毯、裘革制品、精白纸、医药、涤沦丝、白酒、罐头、脱水蔬菜等33个系列1000多个品种。现有市属、乡镇企业259家。其中，产值过亿元的乡镇企业3家，被省科委命名的“星火示范企业”3家，“星火骨干企业”1家。企业经营开始向集约化转变，现已形成桑盾、振兴经贸、洲达裘革、裕鲁、花王、国花、造纸印刷包装等22个企业集团。
菏泽市交通便利。新石铁路横穿市区，东越京沪线达石臼港，西贯中原油田连京广线；京九铁路纵贯南北，与新石线十字交汇，使菏泽市成为重要的铁路交通枢纽。公路密布，现有国道2条、省道3条、县道8条，实现了乡乡通公路。
菏泽市科技工作基础较好。1987年以来，是山东省科技体制改革和双放工作试点优秀单位，国家科委科技工作重点联系单位，省政府科技管理先进单位，国家科技工作先进市。“八五”以来，全市共完成各级各类科技计划143项，取得重要科技成果182项，达到国内先进水平42项，省先进水平73项。特别是星火计划成效显著，近三年共实施星火计划项目54项，其中国家级12项，省级24项，地区级18项，总投资占3842万元，新增产值154227万元，新增利税31254万元。实践证明，星火计划的实施为我市经济和社会发展创造了十分有利的条件，大大加速了科技成果的转化速度，非常适合我市市情。为巩固加速星火计划的实施，形成燎原之势，根据国家、省星火计划的发展战略及星火技术密集区建设实施要求，结合菏泽市资源、科技、人才、资金的实际情况，制订菏泽市星火技术密集区规划如下；
一、指导思想
1、以促进经济增长方式的转变为战略重点，以科教兴市为动力，把提高农村经济增长的质量和效益摆在首位，着重解决农村经济发展中的热点难点问题，促进菏泽市科技、经济发展规划目标的实现。
2、以科技进步为核心，全面提高经济效益。充分调动科技人员的积极性，引进更多的技术和人才，向农村和乡镇企业转移，密切与乡镇企业联合，推动农村和乡镇企业的科技进步。
3、以市场为导向，促进多区域支柱产业的形成。立足资源优势的开发和综合利用，强化技术创新，开创名牌产品，变资源优势为经济优势。重点培育行业龙头企业或企业集团，做好产前、产中、产后的衔接，引导龙头企业带基地，基地带农户的农村规模经济的形成。
二、发展战略
1、实施政策引导战略，推动农村科技进步。引导农村产业结构调整，实现农村一、二、三产业协调发展，政策起决定作用。因此，星火技术密集区建设首先要成立市星火技术密集区建设领导小组及办事机构，制订一系列适合星火技术密集区建设的政策，引导星火技术密集区建设顺利发展。
2、实施星火导向战略。根据星火计划所确立的指导思想，围绕我市经济、科技发展规划，结合科技、资源及实施星火计划的现有基础，进一步强化星火计划的导向战略，确立抓星火计划就是抓第一生产力的观念，坚持各级有关部门主要领导挂帅，推动以星火计划为代表的各项农村科技计划的实施。
3、实施集团带动战略。遵照市场经济规律，在现有桑盾、洲达、国花、裕鲁等集团基础上，大力发展产业集团和龙头企业，各行各业形成有一定自我投资能力，自我发展壮大潜力的产业集团，带动整个行业和城区经济的快速发展。重点扶持、培育星火示范企业，强化星火示范企业的引导、示范作用。管理上抓好产供销、种养加、技工贸一体化的发展模式，为支柱产业和密集区建设创造良好的社会环境；技术上抓产前、产中、产后所需各项先进技术成龙配套；资金上集中用于星火示范企业、龙头企业、产业集团开发拳头和名牌产品，为星火技术密集区建设创造条件。
4、实施整体推进战略。示范企业引导，集团带动，向发展区域性支柱产业转变，向小城镇建设的方向转变。以点连接，以线带面，形成区域，瞄准产业化和行业科技进步，做好区域发展规划，优化资源配置，开发新兴产业。以促进农村产品结构、产业结构优化为目标，以市场为导向，技术为依托，资源深加工为中心，开创名牌产品，发展具有区域特色的产业，整体推进星火技术密集区建设。
三、发展目标
菏泽市星火技术密集区建设目标为：按照星火计划宗旨，依靠科技进步，提高农村增长的质量和效益，形成管理、技术、人才、资金综合集成，生产要素配置优化，产业和产品结构合理，经济、科技和社会全面进步的农村经济综合发展区域。
具体发展目标为；
1、建立以科技为先导的星火区域支柱产业2个。（鲁西黄牛、羊产业和牡丹综合技术开发产业）
2、建立4个与小城镇建设相结合的星火技术密集乡镇。（沙土镇、吴店镇、丹阳办事处、北城办事处四个星火技术密集小区）
3、建立3个高新技术园区。（菏泽工业科技园、农业高新技术开发示范区、生态农业技术示范区）
4、根据我市资源优势建立7个大农产品生产基地。
5、建立省级星火示范骨干企业6家。
6、围绕以上发展目标实施50项星火计划项目，其中国家、省级30项，地区级20项。
7、2000年科技进步贡献率达到50-55%。
8、2000年科技投入达到财政支出的3%。
9、科研成果应用转化率达到75%以上。
10、产业和产品结构合理，一、二、三产业总体结构比例达到2：5：3。
11、培训农村各类专业人员5万人次。
四、重点任务及重点技术发展方向
（一）重点任务
1、建立2个星火区域性支柱产业，即鲁西黄牛和羊产业（已被国家科委列入国家级星火支柱产业）、牡丹综合技术开发产业。
鲁西黄牛和羊产业属我市一大支柱产业，在上级科委的指导下，进一步完善管理体制，并向更高层次上发展。以菏泽洲达集团、菏泽桑盾裘革集团为骨干，集中人才、资金、高新技术，加强牛羊综合利用的研究与开发，扩大牛羊生产基地建设，激发农户规模饲养的积极性，以集团加基地加农户的方式形成相应的服务体系，带动整个产业协调发展。预计2000年实现年产值10亿元。
牡丹产业技术开发。菏泽市是全国最大的牡丹生产销售基地，并享有“牡丹之乡”的称誉。牡丹产业技术开发，以牡丹规范化生产技术开发、牡丹鲜切花及综合配套技术开发、牡丹综合加工利用技术开发为重点，以曹州花木总公司，菏泽市牡丹研究所为龙头，实施好“牡丹规范化生产技术开发”、“牡丹催花生产技术开发”等国家级星火计划项目。预计2000年实现产值10.4亿元，达到省级以上星火支柱产业标准。
2、建设4个星火技术密集区乡镇，即沙土镇星火技术密集小区、吴店镇星火技术密集小区、丹阳办事处星火技术密集小区、北城办事处星火技术密集小区。
沙土镇星火技术密集小区建设以裕鲁实业集团为龙头，以农副产品深加工为重点。
近两年重点实施好“真空脱水蔬菜”，“味增天然调味品”等生产技术开发项目。进一步完善社会化服务体系，促进“公司加基地加农户”模式发展，加速食品城建设。预计2000年实现农村社会总产值11.6亿元。
吴店镇星火技术密集小区，以广源集团公司、亚皇集团公司为龙头，依靠科技进步，以开发汽车配件、聚脂油漆为重点。近三年实施好“双波浪带轿车散热器专用精密铜带（箔）技术开发”及“奶牛高产养殖与系列产品加工技术开发”等项目。预计2000年实现农村社会总产值15亿元。
丹阳办事处星火技术密集小区、北城办事处星火密集小区，重点培植好龙头企业，并以星火计划为导向，开发高新技术产品，实施名牌战略，带动相关企业的发展。
3、建立“3个高新技术园区”，即“菏泽工业科技园”、“菏泽农业高新技术开发示范区”、“菏泽市生态农业技术示范区”以选用现代高新技术为手段，以实施星火计划为主的科技计划为动力，以实现“二高一优”农业、生产“四高”产品为目的，以种值业、农副产品加工业和充分利用本地资源为重点，着重搞好国内外高新技术的研究、引进、试验，并以此为技术辐射源，带动全市的科技进步。
4、建立7个农业生产基地，即以牡丹办事处、小留镇为主的花卉生产基地；以马岭岗镇、王浩屯镇为中心的山药生产基地；以沙土镇、小留镇、二朗庙乡为主的芦笋基地；以新兴乡、胡集乡、岳程庄办事处为主的林果基地；以安兴镇、高庄镇、杜庄乡为主的食用菌生产基地；以丹阳办事处、西城办事处、李村镇为主的蔬菜良种繁育基地；以沙土镇、皇镇乡，解元集乡为主的蔬菜生产基地。在建立7个基地过程中，以星火计划为导向，主要进行高产技术开发，并培育相应的龙头加工企业，形成乡村一品、一乡一业或多乡一业的新格局，促进新的产业形成。
5、加强人才培训，促进农村劳动者素质的提高，在星火技术密集区建设中，抓好市、乡、村三级星火培训基地建设，结合支柱产业、生产基地的建设及各级星火项目的组织实施，采用多形式和多渠道的培训方式，大力开展农村适用技术和管理人才的培训，提高农村劳动者科技素质。
（二）重点技术发展方向
根据星火技术密集区建设要求，结合我市实际情况，1998-2000年重点技术发展方向为：
1、种植技术
面向全市土地资源，开发应用成熟技术，发展高产优质高效农业，调整、优化农业生产结构。重点解决效益低，劳动生产率低，商品率低的关键技术开发。加强现代生物技术、优质多抗良种、土壤培肥和提高化肥利用率、模式化栽培等先进适用技术在农业生产上的开发应用。重点开发；
（1）粮、菜、瓜、果间作套种立体种植技术；
（2）粮食作物区域化优质高产栽培技术；
（3）蔬菜及其它经济作物保护地栽培技术；
（4）食用菌高产技术；
（5）牡丹、芍药等花卉规范化栽培技术
（6）粮、棉、油、蔬菜、瓜果、新品种综合示范；
（7）“301”菌种快速秸杆还田技术；
（8）节水灌溉技术。
2、养殖技术
以提高畜禽生产能力、生产水平，商品率、饲料转化率为核心，采用高产优质节粮型养殖技术，良种繁育技术，提高肉蛋产量和质量技术，集约化养殖与户养相结合技术，推动我市畜禽养殖业上规模，上水平，上效益。重点开发：
（1）鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊综合良种繁育基地建设；
(2) 鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊新品种选育改良技术；
（3）新型饲料资源及添加剂的开发推广：
（4）蛋鸡、肉鸡规模化、集约化养殖技术；
（5）商品瘦肉猪新品种选育配套技术。
3、农产品深加工技术
以农业产品贮藏、保鲜、精深加工及综合利用为重点，以提高农产品的科含量和附加值为核心，大力发展食品、副食品、花卉工业。重点开发：
(1)牛、羊肉精深加工技术；
（2）果品、蔬菜贮藏、保鲜及深加工技术；
（3）食用菌贮藏、保鲜及深加工技术；
（4）多维五谷粉系列产品生产技术；
（5）牡丹、芍药鲜切花及干花综合配套技术；
（6）牡丹综合加工利用技术。
4、生产装备及为大工业配套产品
一是采用先进制造技术，针对工农业生产、加工、建筑、建材等方面亟等解决和提高的新型装备需求，开发生产工农业新型机械产品。二是围绕汽车、化工、机械等国家重点行业和产业，开发与应用先进制造技术，抓好精密化、高效化、自动化，集成化技术和机电一体化技术开发。重点开发：
（1）双波浪带轿车散热器专用精密铜带（箔）；
（2）有载智能调压电力变压器；
（3）ZBWZ智能控制有载调压组合式变电站；
（4）电力线载波机；
（5）CKK型串联干式空心电抗器：
（6）XZF型线路阻波器；
（7）锅炉脱硫除尘器；
（8）WN500-A原油自动测定仪；
（9）内胎硫化机系列产品。
5、农用化工、精细化工、轻工产品开发
采用新技术、新工艺、新配方，改造传统产业，开发农药、农膜新品种，提高产品质量，发展为化学工业配套的有机、无机化工原料和精细化工，同时采用先进生产技术、设备、检测手段，大力开发以我市资源为原料的轻工产品，开创在国内外市场有一定占有量的名牌产品。重点开发：
（1）无滴膜生产技术；
（2）玻璃纤维涂塑印花窗纱生产技术；
（3）甲硫醇钾生产技术；
（4）精白印刷纸；
（5）黄牛皮高档轻革系列产品；
（6）高档羊皮革及制品；
（7）N一乙基双氧嗪酰氯；
（8）裘皮生产技术；
（9）氯甲酰基甲磺咪唑烷酮生产技术。
五、主要措施
1、强化领导、建立办事机构
成立菏泽市星火技术密集区建设工作领导小组，负责星火技术密集区建设的宏观指导协调工作；成立菏泽市星火计划管理办公室（简称星火办）负责全市星火技术密集区建设规划、方案、政策、措施的制订与落实；成立专家工作协调委员会，负责全市星火技术密集区建设中的技术评估、技术开发、技术推广、人才培训。使星火技术密集区建设工作做到领导，投入、技术、管理四个到位。在市政府的统一领导下，全市上下形成“星火技术密集区建设”大合唱，使星火技术密集区建设落到实处。
2、搞好宣传，统一思想，提高对星火技术密集区建设的认识
星火技术密集区建设是一项系统工程，涉及面广，因此，搞好星火技术密集区建设首先要广泛宣传，强化广大干部群众对星火技术密集区建设的认识。充分利用电台、电视台、报社、专刊等宣传工具；大力宣传星火技术密集区建设的重大意义。引导干部群众充分认识到菏泽市的经济要腾飞，事业要发展；必须通过抓好星火技术密集区建设来实现，从而不断增强星火技术密集区建设的紧迫感，其次是典型引路，用在星火技术密集区建设中的成功经验和事例，教育广大干部群众，使大家认识到星火技术密集区建设是必要的，而且是可行的，坚定基层发展星火技术密集区的信心与决心。
3、巩固、完善政策，调动星火技术密集区建设的积极性
为增强星火技术密集区建设对基层的吸引力，加速科技成果向现实生产力的转化，加快星火技术密集区建设步伐，要用足用好上级对星火技术密集区建设有关优惠政策。一方面重点抓好我市现已出台的科技政策、法规的落实，对在星火技术密集区建设中做出贡献的集体和个人进行奖励、表彰。另一方面要结合我市实际情况。根据星火技术密集区建设需要，进一步补充和完善科技、税收、人才、奖励政策，形成适合我市实际情况和发展需要的政策体系，调动全市星火技术密集区建设的积极性。
4、扩大技术来源，提高技术水平
星火技术密集区建设，科技进步是关键，积极开发、扩大技术来源。一是大力发展国营科研机构和民营科研机构，提高科学研究水平。二是每个企业都要建立厂办科研开发机构，提高科研开发能力。三是结合本行业特点，沟通科研院所、高等院校的关系，加强技术合作和联合开发，提高技术创新能力。抓好技术引进工作，扩大技术贮备能力，为星火技术密集区建设提供技术保证。
5、强化社会支撑能力，加大科技投入
在星火技术密集区建设中，广开资金来源，多渠道、多层次增加科技投入，确保财政对科技拨款的稳定增长，形成财政拨款、企业自筹吸引民间及海外资金，建立多渠道、多层次的投资体系，大幅度提高全社会对科技发展资金投入强度。市财政以每年0.3--0.5%的增长速度，安排三项经费；金融系统的科技信贷，优先保证密集区科技开发项目的申报立项；企业按照国家有关政策从销售额中提取1%以上的资金做好科技发展基金，以确保星火技术密集区建设的资金投入。
6、强化星火人才工程，为星火技术密集区建设提供人才保证。
星火技术密集区建设人才是基础。星火技术密集区建设的全过程也是发展经济壮大科技队伍的全过程，在星火技术密集区建设中全方位实施星火人才工程；（1）帮助乡镇及企业与大专院校科研院所搞联合，为我市引进技术和人才，参与星火技术密集区建设。（2）认真落实市政府关于招聘引进人才的优惠政策规定，各乡镇各企业要结合本单位情况制定出相应的优惠政策，吸引外地科技人才到我市工作。（3）选择技术骨干到大专院校学习，或到大企业进行短期培训，培养自己的专业技术队伍。（4）利用市、乡、村（企业）三级星火培训基地紧密结合星火项目的实施和新技术推广、广泛开展星火人才培训，提高农村劳动者科技素质、劳动技能的总体水平。
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