党的十八大以来，牡丹区深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，坚持改革发展一体推进，主要领域改革主体框架基本确立，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，一大批对接发展所需、基层所盼、民心所向的改革举措落地实施，经济社会发展动力活力不断增强。牡丹区是如何通过全面深化改革跑出经济社会高质量发展“加速度”的？围绕这一话题，日前，市委改革办联合菏泽日报对牡丹区委书记、全面深化改革委员会主任尹茂林进行了专题访谈。

记者：牡丹区在推进全面深化改革的过程中，是如何坚定正确政治方向的？

尹茂林：一是对标看齐，把牢方向。把学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述作为首要政治任务，确保改革始终沿着党中央指引的正确方向推进。二是以上率下，领衔推进。实施县级领导领衔推进重大改革项目制度，压紧压实改革落实政治责任。三是系统谋划，狠抓落实。建立健全组织领导、力量配备、督察落实、成果调研、宣传推广等全过程抓落实机制，构建横向到边、纵向到底的系统化改革工作格局，充分发挥抓改革促落实的机制聚合效应。

记者：牡丹区是如何系统集成推进各领域改革的？

尹茂林：一是经济体制改革走深走实。持续深化“放管服”改革，实现开办企业全流程、零成本、1天内办结；深化财税金融体制改革，在全市率先运行减税降费综合监控服务平台；深化国有企业改革，完成区属国有平台公司整合重组；深化开发区管理体制改革，“三园协同、融合发展”产业布局初步形成。二是生态文明体制改革成效显著。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，突出打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数明显增加，地表水从劣五类基本达到三类水质，耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到“双100％”。三是社会体制改革阔步前行。深入实施教育“全面改薄”工程，加快推进“数字医保”“智慧医保”，扎实推动四级法院审级职能定位改革，大力推进社会救助机制改革等。四是文化体制改革持续深化。推动经营性文化事业单位转企改制，推进公共文化机构法人治理结构改革，打造“德耀花都”道德品牌。五是党的建设制度改革扎实深入。健全完善“1+5+X”工作模式，统筹推进党建引领基层治理智慧管理平台建设；完善全面从严治党主体责任落实机制，健全政治监督具体化常态化机制。

记者：牡丹区是如何发挥改革试点示范带动作用的？

尹茂林：一是国家级返乡创业试点圆满收官。作为第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点区，牡丹区把返乡创业作为推动经济高质量发展的新动能，不断完善就业创业服务体系，积极引导资金回流、产业回归、人才回乡。二是全国首批农村产业融合发展示范园成效显著。充分利用牡丹产业资源优势，延长农业产业链，提高农业附加值，推动农业发展方式转变，实现农业产业链延伸和产业功能拓展。三是省级医养结合示范先行区成功创建。强化医疗卫生与养老服务衔接，参照“医中有养”“养中有医”“医养联动”等模式，将基本公共卫生服务与社区家庭相融合，强化对养老机构医疗卫生服务的支持力度。

记者：牡丹区是如何通过全面深化改革增强群众获得感、幸福感的？

尹茂林：坚持“有解思维”，针对群众关心关注的痛点难点，积极开展自主性、差异化、小微式探索，切实解决群众身边急难愁盼“关键小事”，全力释放改革红利。针对农村贫困人口“一人得病，全家致贫”的实际问题，在全省率先推行农村贫困人口大病医疗商业补充保险，使贫困人口的大病医疗费用自负比例由45%左右降到10%以下，最大限度防止因病致贫、因病返贫。针对老旧小区缺少物业管理的问题，在全市率先探索创建由街道领办的国有物业服务公司，以“打造‘红色物业’、 做好‘贴身管家’”为服务理念，对无人管理的老旧小区、个别楼座，实行“先服务、后收费”模式，切实提升老旧小区居民的幸福感和获得感。针对因开发企业经营不善造成房地产项目烂尾引发的社会矛盾，积极探索多元化破产重整模式，通过法治化方式推动项目复工续建，最大限度保障人民群众合法权益，推动经济社会良性发展。针对胜诉群众只赢“一张纸”问题，积极探索矛盾纠纷多元化解新机制，深入推进矛调流程再造，在全省率先将执行团队引驻矛调中心，打造接待受理、会商研判、包保化解、仲裁审判、依法执行“五位一体”的“一站式”矛盾化解新格局。

记者胡德光