【主持人】：各位网友朋友，大家好，欢迎收看本期政务访谈。今天我们邀请到的嘉宾是菏泽市公安局牡丹分局党委副书记、政委邢继民，你好，邢政委！

【邢继民】：主持人好，各位网友朋友们，大家好！非常荣幸能够参加本次访谈节目，感谢牡丹区人民政府网站为我们搭建了这样一个与大家沟通交流的平台。在此，我代表牡丹区公安局向社会各界朋友多年以来对公安工作的关心与支持表示最衷心的感谢和最诚挚的问候！

【主持人】：邢政委，能否介绍一下牡丹分局在开展法治公安建设年的活动过程中，采取了那些工作方法以及有何种成效？下一步工作措施是什么呢？

【邢继民】：好的，主持人。我代表牡丹分局向各位网友汇报一下法治公安建设年的工作情况。法治公安建设年是山东省公安厅为落实严格规范公正文明执法要求，以提升执法质效和执法公信力为目标，组织开展的为期三年的法治公安建设提升工程，是省厅经过充分调研论证，在不断深化对法治公安建设规律性认识的基础上作出的全局性、战略性部署。牡丹公安坚决贯彻落实上级决策部署，顺势而为、乘势而上，自觉把法治公安建设融入到法治菏泽建设的大局中谋划和推进，牢固树立“利民为本、法治为基、整体智治、高效协同”的理念，积极顺应群众对民主法治、公平正义的期盼，坚持问题导向，底线思维，系统观念，不断提升全区公安工作法治化水平。

一、聚焦突出问题，精准发力，扎实做好整改工作。一是深入开展“起底式”积案清理。采取系统筛查、数据碰撞等方式全面梳理排查往年积案，推送到办案单位，各警种按照“所队长负总责，主办民警靠上抓”要求，实行民警包案责任制，责任压实到人，按照先易后难，先轻后重原则，统筹调配，集中优势警力逐个进行突破。对于疑难案件，法制民警和局领导实时跟进，召开专门会议，集思广益，查找症结所在，努力形成积案快速清仓、现案快结快了的良性循环状态。截至目前，分局积案已清理化解40%以上。二是日常巡查与解剖式巡查协同联动。在抓好日巡查、周通报、月考核等日常巡查措施的同时，对警情分流、受立案、案件办理、案卷制作等环节逐一审查，涵盖对办案活动事前、事中、事后的全流程全要素监督机制。针对日常巡查中出现执法问题较多的单位，开展解剖式巡查，对执法场所、近半年的执法案件、案卷管理等进行深度“体检”，全面找问题、查漏洞、督整改。三是设置接报案室疏通执法源头。严格落实《公安机关接报案与立案工作规定》要求，设立分局接报案室，由法制部门牵头，做好源头信息登记，管好警情流转办理，严格依法答复群众，切实疏通执法源头，杜绝有案不受、有案不立，确保接报案便民、畅通、高效。

二、聚焦支撑保障，凝聚合力，扎实做好预防工作。一是积分制激活源动力。制定完善的积分考核实施细则,积极推行执法办案积分制，建立完善质、量、效并重的执法办案考核评价体系，并作为民警评先评优的重要依据，全面激发民警“想办案、能办案、多办案、办好案”的内生动力。二是三级通案制解难题。面对执法办案中的新情况、新问题，分局构建了三级通案制度，对于疑难敏感复杂案事件，通过多角度、多视角、多思维来审视案情，充分兼顾法律、政治和社会效果，有效纠正执法偏差，降低执法风险，减少信访投诉。三是执法提醒指导实战。针对易出现执法问题的领域和环节，法制部门组织法律专业人才及办案能手，制定系列“教科书”式执法提醒，提出模板化执法要求，助力精准执法。如在行政案件办理、电动车违规停放查处、未成年人案件办理等方面均出台了相关指引办法。

三、聚焦素质提升，持续蓄力，扎实做好培训工作。一是加强辅警业务能力培训。采取日常教、集中学等方式，对辅警进行学习培训活动，提升辅警法律意识、纪律意识、实战技能。二是开展执法突出问题专项培训。围绕警情分流、受立案、移送起诉、涉案财物等环节和内容存在的问题，开展针对性培训。三是强化办案区使用管理培训。以“四个一律”作为执法规范化建设的重要抓手，通过强化培训，不断增强办案民警的安全意识、程序意识和责任意识，守住执法安全底线。

四、聚焦专项行动，全面助力，扎实做好打击工作。一是小案侦防解民忧。围绕“财盗多破，入盗必破”的工作目标，全力提升“小案侦防”工作效能。成立“小案侦防”专业队，切实提高盗抢等侵财类案件的打击效能。强化信息研判、巡逻防控、重点人员管控和视频探头安装，提高精准防范能力。二是铁拳行动安民心。开展“铁拳2024”打击专项行动，强化主动进攻，充分运用“传统+科技”手段，集中警力、精力严打严防各类突出违法犯罪活动。三是打击网络谣言营造清朗空间。依托“净网”专项行动，建立完善网络谣言侦查打击防范机制，落实网络平台主体责任，严厉打击各类网络谣言，营造风清气正的网络环境。四是优化营商环境护航经济发展。牢固树立服务民生、服务发展、服务社会的理念，开展涉企执法突出问题专项治理工作，强化自查自纠、对照整改、建章立制，全力为企业发展保驾护航。

五、取得成效。一是执法质量显著提升。2024年第一季度共移诉316人，同比增长50%；行政复议维持率100%。二是打击效能显著提升。一季度抓获违法犯罪嫌疑人1835人，同比增长41%，其中刑事拘留381人，逮捕161人，行政拘留1107人，小案侦破率达70%以上；打掉3人以上电信网络犯罪团伙18个，止付涉案资金1000余万余元，成功劝阻7865名潜在受害人，电信网络诈骗案件的发案和损失数明显下降。三是信访投诉明显减少。第一季度，部、厅信访投诉案件同比下降43%。

下步工作中，牡丹公安将继续深入推进法治公安建设年活动，以更加坚决的态度、更实的举措，一年接着一年抓、一锤接着一锤敲，促进执法能力持续提高、执法规范化水平持续向好、工作法治化水平和执法公信力持续攀升，为推进更高水平的平安牡丹区、法治牡丹区建设作出新的更大贡献。

【主持人】：邢政委，近期网友都比较关心盗窃案件，能否告诉大家牡丹分局具体采取了什么措施？取得了什么成效？

【邢继民】：近年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，传统侵财类犯罪日益增多，严重影响了人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。牡丹区地处老城区，人口密集，流动性大，管理难度高，导致我区侵财类案件发生率相对较高，破案难度大。分局党委高度重视小案侦防工作，结合牡丹区实际，从打击和防范两方面着手，主要采取了以下措施。

一是成立小案侦防专业队。由刑侦部门牵头成立“小案侦防”专业打击队伍，各派出所抽调业务骨干成立小案侦防专业打击组，专司打击侵财类违法犯罪，注重全链条打击，对下游收赃渠道一追到底，全力挽回群众损失。

二是建立合成作战联动机制。案件发生后，辖区派出所第一时间到达现场开展先期调查取证，根据工作需要，调集相关单位参与案件侦办及现场勘验。对重大复杂的系列案件，由“小案侦防”专业打击队牵头，组织合成作战中心、技术大队、网安大队、派出所成立专案组，整合资源，全力攻坚。

三是建立专题调度工作机制。分局主要领导定期调度近期案件侦办情况，对重大复杂、领导督办及系列性案件逐个研判分析，会商案件信息和情报，互通有无，确保信息畅通，方便案件串并。

四是进一步织密防控网络。通过情报收集、巡逻防控、加装高清摄像头等措施，加强案件高发地区重点管控，在侦办案件过程中，一旦发现盲点，第一时间报备，及时补齐漏洞，织密防控网络，做到强力震慑、精准防范。

五是进一步强化重点人员管控。各派出所全面梳理辖区内有盗窃前科的重点人员，强化日常教育转化和动态管理，坚决防止其重复犯罪。

六是进一步加大宣传力度。相关案件侦破后，分局宣传部门通过微信等各种渠道进行广泛宣传，不断升高人民群众的自我防范意识，并适时召开退赃大会，及时将被盗财务返还受害群众。

截至目前，我局的刑事盗窃破案率较去年同期增长了44.8个百分点，入户盗窃案件破案率较去年同期增长了42.5个百分点，两抢案件破案率100%。部分派出所侵财类案件破案率持续保持在90%以上。

【主持人】：邢政委，当前菏泽正在抢抓发展机遇，牡丹分局在维护企业合法权益、优化营商环境方面有什么举措呢？

【邢继民】：优化法治营商环境，是公安机关护航经济社会发展、为群众办实事的重要内容。近年来.分局牢固树立服务民生、服务发展、服务社会的理念，不断健全机制，强化措施，全面提升牡丹公安优化营商环境的能力和水平，为辖区经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

一是健全公安政务服务机制。由户政部门牵头，治安、网安、禁毒、食药环侦相关警种结合职责，合力推进公安“放管服”改革，统筹“一窗通办”综合服务，通过优化流程、精简材料、压缩时限等方式，进一步提升审批效率和监管效能。在重大项目属地派出所开通人才落户绿色通道，健全服务专员制度，畅通各类人才落户渠道，批量快速办理员工居住证。

二是健全“企业吹哨、民警报到”工作机制。设立服务企业热线，通过网上网下多渠道为企业提供全天候服务。组建“公安公职律师企业服务队”，当好政策法律“顾问”，为企业在市场交易、企业管理、经营创新等活动中，提供法律咨询和风险隐患提示服务。

三是健全完善“项目警长”机制。实施项目警长制度，制作“警长名片”“警长公示牌”，赋予权限职责，统一对接项目，定期深入企业、重大项目现场实地走访、上门服务，帮助解决困难问题。在有条件的项目驻地和工业园区，设置标准化、规范化的警务室，全力保障重点工程建设安全顺利进行。

四是健全涉企警情快速响应机制。建立健全涉企警情快速响应和联动处置机制，对接报的涉企类警情，特别是影响企业生产经营和侵害企业合法权益的警情，迅速调派警力依法处置，视情通报政府相关部门联动处置，确保涉企警情能够快速依法处置。

五是健全涉企案件全流程监督机制。重点围绕“有案不立、压案不查、趋利执法、滥用强制措施”等执法问题，探索运用信息化手段，实现对涉企案件从受理至侦查终结的全流程精准分析、风险预警、审核审批和依法监管。畅通涉企执法办案监督渠道，依托110报警、12389举报投诉电话等，对涉及公安机关执法服务过程中侵害企业合法权益的投诉举报，第一时间受理核查、规范处置、反馈答复、监督整改。

六是健全完善企业评价机制。健全企业评价公安政务服务机制，广泛征集重大项目（企业）对公安政务服务工作的意见建议。每半年委托第三方开展调查访问，随机抽取派出所辖区等量企业样本，通过问卷调查、电话回访等形式，对公安机关优化营商环境建设满意度进行测评并量化赋分。

【主持人】：邢政委，网络上各类消息真假难辨，主要打击哪一类网络谣言？牡丹分局具体采取了什么措施？取得了什么成效？

【邢继民】：一、主要打击哪类网络谣言

根据公安部部署开展的打击整治网络谣言专项行动要求，公安机关将把灾情、疫情、险情以及涉政、涉金融、涉民生等领域的网络谣言作为打击重点，动态掌控网上虚假信息滋生传播情况，建立完善网络谣言侦查打击防范机制。

与群众关系密切的主要有以下几类：

一是热点案事件的伴生谣言。热点案事件发生后，往往带有巨大网络流量，一些人员借机编造发布涉事网络谣言，以达到蹭流量、博取关注的目的。例如，今年3月10日河北邯郸三名初中生杀害一名同学案件发生后，全国各地网民高度关注，部分网民为博取流量，吸引粉丝关注，编造了一系列相关的校园霸凌类谣言，形成一定规模的传播扩散，使大量学生家长人人自危，造成恶劣社会影响。

二是“旧谣新传”类谣言。近年来，网上涉及“偷、抢儿童”等“老旧谣言”反复传播，在全国范围内频繁出现，舆论关注度高，容易引起社会负面情绪，此类谣言也是公安机关重点打击对象。该类谣言传播快，制造恐慌快，在此也希望大家对此类谣言不要轻易相信，更不要传播。

三是涉自然灾害类、疫情类谣言。我国自然灾害种类多、分布地域广，自然灾害及疫情疾病类谣言受网民高度关注，有些网民为了博取关注，故意编造相关谣言。该类谣言信息传播速度快、范围广、关注度高，且极易引发群众恐慌情绪，给当地正常生产生活秩序造成影响。

二、采取的工作措施

我局坚持“以宣促防、以打促治”工作思路，精心谋划、周密部署，多措并举深入推进专项行动走深走实。

一是强化宣传引导增强群众意识。通过发放宣传资料、现场解答、以案说法等形式，向群众宣传普及网络谣言的常见类型和危害性等相关知识，现场示范互联网违法和不良信息举报的方法步骤，提醒广大群众自觉抵制网络谣言，切实提高对网络谣言的辨别能力和防范意识。

二是持续精准发力强化打击力度。在着力宣传提升群众防范意识的同时，加大网上信息巡查工作力度以及对散布网络谣言的相关案件的打击力度，及时发现查处借热点舆情事件进行造谣传谣的违法犯罪线索，坚决整治自媒体运营人员通过炮制、转发虚假谣言进行吸粉引流、非法牟利等行为。

三是加强综合治理督导落实责任。不断加强互联网安全监督检查，督促本地互联网企业和自媒体建立完善管理规范和信息发布审核制度，指导网站平台严格落实网络安全主体责任，做好网络谣言管控处置工作，第一时间拦截发现网络谣言，第一时间落地调查、上报情况，努力营造良好网络环境。

三、取得的工作成效

今年以来，牡丹分局累计排查网络谣言线索317条，处置网络谣言116起，批评教育100余人，抓获违法犯罪嫌疑人16名，刑事处罚1人，行政处罚16人，开展公开辟谣和打击谣言宣传30余次，接受群众咨询500余人次。

2024年，牡丹公安将坚持打防管控一体推进，持续加大全链条、全平台、全领域打击力度，全力构筑更加安全、清朗、有序的网络空间。借此机会，也提醒广大网民朋友自觉规范网上言行，做到“不造谣、不信谣、不传谣”。

【主持人】：邢政委，为什么在今年提出了“法治公安建设年”，法治公安建设年的开展有什么现实意义呢？

【邢继民】：党的二十大报告将坚持全面依法治国、推进法治中国建设作专章论述、专门部署，强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”。公安机关作为行政执法和刑事司法的重要力量，执法办案中还不同程度存在程序不规范、质量不高等突出问题，必须以刀刃向内、自我革命的决心，纵深推进法治公安建设年活动，做到集中整治、全面提升，重塑执法生态，切实提升公安工作法治化水平和执法公信力。

第一，这是深入贯彻习近平法治思想的重要举措。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，为新时代法治公安建设指明了前进方向。深化法治公安建设，就是要深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把习近平法治思想真理力量转化为法治公安建设的强大动力和生动实践。

第二，这是主动回应人民群众新期待新要求的具体行动。当前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对法治公安建设提出新的更高要求。从近年来开展的教育整顿、省委巡视、主题教育、执法检查等情况看，公安机关在执法工作中还存在不少短板不足，一些问题群众反映还比较突出。深化法治公安建设，就是要牢固树立以人民为中心的执法理念，落实严格规范公正文明执法要求，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中感受到公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三，这是维护国家安全和社会稳定的现实需要。当前国际形势复杂演变，国内政治、经济、民生等各领域风险因素交织叠加，国际斗争形势越是严峻复杂，国内改革发展稳定任务越是艰巨繁重，我们越是要加强法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。深化法治公安建设，就是要坚定不移贯彻总体国家安全观，下好先手棋、打好主动仗，善于运用法治思维和法治方式防范风险、维护稳定、推动发展，以高水平安全保障高质量发展，牢牢掌握维护安全稳定工作主动权。

第四，这是全面深化从严管党治警的必然要求。具有执法办案职能的一线警种部门，违纪违法问题占比较大、增长较多，因执法问题违反工作纪律案件，占违纪案件总数的60%以上，一些案件造成了严重后果，严重损害公安机关形象。深化法治公安建设，就是要以永远在路上的清醒和坚定，全面深化从严管党治警，建成一支依法履职、规范用权、严守法纪的高素质执法队伍，为公安工作高质量发展提供坚强有力保障。

【主持人】：邢政委，牡丹分局在引进人才落户有什么优待政策？

【邢继民】：牡丹分局设立人才专户，简化手续，全面放开人才落户条件。同时为高层次人才引进落户服务实行“专人对接，随到随办、现场办结”服务。

取得大中专院校毕业证、技术等级证书或职业资格证书的各类人才，在牡丹区就业及准备在牡丹区就业的，均可以在居住地城镇范围内的合法稳定住所、租房地址（原户主同意，此房下无户口）、直系亲属户、单位集体户、人才交流中心集体户、居住地派出所社区集体户申请落户，办理过程中，要遵循先家庭户后集体户的原则。

截至2024年4月，已累计落户 49人。

【主持人】：非常感谢邢政委对所有问题的详细回答。由于时间关系，我们今天就交流到这里。

【邢继民】：谢谢主持人，谢谢大家！感谢社会各界一直以来对牡丹公安工作的关心和支持。