【主持人】：各位网友，市民朋友，大家好，欢迎收看本期政务访谈。牡丹区坚持以改革创新为动力，全力推动服务业提质升级，为区域经济高质量发展注入新活力。今天，我们特别邀请到牡丹区发展和改革局局长王勋，围绕“加速改革创新，推进服务业高质量发展”这一主题与大家交流。王局长，欢迎您！

【王勋】：主持人好，各位网友、市民朋友，大家好。非常高兴通过政务访谈节目与大家进行交流，借此机会，对长期以来关心支持全区发展和改革工作的各级领导、社会各界朋友，表示衷心的感谢！

【主持人】：好的，王局长，很高兴能与您就推进服务业高质量发展这一话题进行交流。首先，想请您谈谈服务业对促进经济发展的重要性以及目前牡丹区服务业发展的现状？

【王勋】：服务业是实体经济的重要组成部分，是促进产业结构和消费结构双升级的重要抓手，是一二三产业加速融合的催化剂、助推剂，推动服务业高质量发展，对于我们扩内需、促消费、保就业，构建现代化产业体系，推动经济社会持续健康发展具有重要意义。近年来，我区立足区位资源禀赋，锚定高质量发展目标，服务业规模不断扩大，成为推动经济增长的重要力量。商贸物流蓬勃发展，四大商贸物流园区、八大专业市场、十大城市综合体持续壮大，各重点商圈影响力、辐射力不断提升，牡丹路、中华路“一纵一横”楼宇经济发展格局初步形成。文旅产业融合发展，依托黄河文化、祖源文化、牡丹文化、民俗文化、红色文化，结合“黄河大集”“好客山东贺年会”“艺动花都”等特色品牌，围绕“贺年”“春游”“演艺”“露营”等推出富有牡丹区特色的8条精品旅游线路，18处假期游玩好去处，22场各类主题活动，推动了文旅产业全域全季全时发展。2024年现代服务业增加值增长6.2%，高于全市0.5个百分点，实现社会消费品零售总额334.74亿元，增长6.4%，规模以上服务业企业实现营业收入27.6亿元，增长19%，新增规上服务业企业17家，达到65家，全区服务业经济保持稳中向好，高质量发展水平持续提升。

【主持人】：成绩令人振奋，但发展中也面临挑战。请问当前制约牡丹区服务业高质量发展的瓶颈是什么？

【王勋】：虽然我区服务业发展已经具备一定优势和基础，但对比先进县区和发展需求，仍然存在短板和差距：

一是发展空间受到压缩。受建设用地指标总量限制及新增建设用地指标趋于收紧的影响，我区未来可供拓展的城市空间也将受限，对未来产业集群发展和产业结构调整带来不利影响。

二是产业结构不够优化。传统服务业占比大、层次低，高附加值、技术知识密集型为主的现代服务业发展不快。规模以上服务业企业主要集中在传统服务业，金融业、信息传输、软件和信息技术服务业企业较少，发展明显不足。

三是高端人才供给不足。服务业从业人员大多集中在传统服务业，中高层管理人员和高端专业技术人才不足，现代服务业发展缺乏带动力和支撑力，严重制约我区现代服务业的发展。

【主持人】：那在改革创新方面，牡丹区有哪些具体的举措来推动服务业高质量发展呢？

【王勋】：一是在体制机制改革上，我们成立了专门的服务业发展工作领导小组，统筹协调全区服务业发展中的重大问题，建立健全考核评价机制，压实工作责任。

二是在强化政策引领上，组织编制了《牡丹区现代服务业发展规划》，制定了《牡丹区推进服务业快速发展工作机制》，印发了《牡丹区文化旅游产业推进方案》、《牡丹区乡村旅游提档升级工作方案》、《牡丹区创建省级医养结合示范区实施规划》、《牡丹区促进科技成果转移转化实施方案》等一系列服务业产业发展意见，明确全区现代服务业重点产业发展方向，引导各类现代服务业有序发展。

三是在服务业综合改革上，2016年以来，牡丹区先后开展了省级 “十三五”、“十四五”服务业综合改革试点工作，2021年被评为全省“十三五”服务业综合改革试点优秀县区，同时作为优秀县区继续承担了“十四五”改革试点任务，2022年《牡丹区深入推进服务业改革试点》经验做法被山东省发改委作为省服务业优质高效发展典型案例印发推广，目前试点各项工作正在有序推进，争取2025年圆满完成省级“十四五”服务业综合改革试点任务目标。

四是在运行监测分析上，坚持“服务业兴区”战略，加大对服务业重点行业、重点企业的动态监测，持续加大对服务业指标考核力度，提高各镇街发展服务业经济的动力，深入挖掘新的经济增长点，指导督促各镇街做好“升规纳统”工作，应统尽统，为服务业经济增长提供有力支撑，确保服务业平稳发展。

五是在数字化转型升级上，我们积极引导服务业企业数字化转型，支持商贸企业搭建线上销售平台，开展直播带货、社群营销等新型营销模式，拓展销售渠道。在物流领域，推广应用智能仓储、智慧物流配送系统，提高物流效率，降低物流成本。同时，大力发展数字金融、数字文旅等新兴业态，利用大数据、云计算、人工智能等技术，创新服务产品和服务模式，提升服务质量和用户体验。

【主持人】：在促进服务业创新发展的过程中，人才是关键因素。牡丹区在服务业人才队伍建设上有哪些计划？

【王勋】：人才是第一资源，我们高度重视服务业人才队伍建设。一方面，加强与高校、科研机构的合作，建立人才培养基地，定向培养适应服务业发展需求的专业人才。另一方面，出台人才优惠政策，提供住房、子女教育、科研经费等方面的保障，吸引高端服务业人才来牡丹区创业就业。此外，还定期组织服务业从业人员参加各类培训和交流活动，提升他们的业务能力和创新意识，例如，2024年山东省发改委举办的五期服务业从业人员能力培训，包括生产性、生活性、家政服务和医养健康四大类，我区服务业从业人员积极参加，认真学习，提高了我区服务业人才队伍水平。

【主持人】：省委省政府和市委市政府狠抓服务业发展，多次召开服务业发展工作专题会议安排部署，这种形势下，牡丹区对于服务业下一步发展有什么工作打算呢？

【王勋】：下一步我们将深入贯彻区委、区政府决策部署，坚定不移实施“服务业兴区”战略，聚焦聚力服务业提档升级，持续补短板、抓配套、强基础，大力培育消费新业态新模式新场景，加快构建“优质高端、特色突出、多点开花”的服务业发展新格局。

一是抓项目，全力推动服务业项目招引落地。发展服务业与发展工业一样，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲。高起点、高标准、高质量规划建设一批服务业重点项目，通过项目的带动，实现服务业的持续快速发展。

二是抓融合，大力发展生产性服务业。紧密结合我区“工业强区”战略实施，积极引进和发展工业设计、检测、环保、模具、装修、回收、仓储、租赁等工业服务业，促进工业与服务业的紧密结合。依托牡丹机场、高速公路、铁路、大型物流港，培植壮大万福河商贸物流园区、陆港新城物流园区、天华电商产业园区等园区，提升交通运输、物流仓储、快运快递能力。

三是抓重点，用力擦亮文旅产业品牌。围绕“品牌亮区”，突出牡丹芍药品牌，将鲜花与旅游结合，以“双花齐放”带动形成“百花争艳”的“美丽产业”。以牡丹、芍药花卉产业为特色，摆脱花期局限，把握文化主题城、旅游观光带、创意产业链、主题旅游节、夜经济五个抓手，建设特色牡丹观赏集聚示范区，在城区机场、高速路、快速路等城市主要出入口绿化带、主要道路、城市游园、中心广场，增加牡丹、芍药配植比例，设立标志性牡丹艺术作品，形成“满城尽是牡丹花”的浓郁氛围。

四是抓引领，倾力为“服务业兴区”提供坚强保障。大力实施“人才强区”战略，突出“高精尖缺”导向，引进培育各领域领军人才、优秀创新创业人才和团队，健全人才引进、培养、保障、评价、激励、流动机制，让广大人才迸发创新创造活力。

【主持人】：相信在牡丹区一系列改革创新举措推动下，服务业高质量发展必将取得显著成效。最后，请您展望一下牡丹区服务业未来的发展前景。

【王勋】：我们相信通过持续深化改革创新，牡丹区现代服务业体系将会更加完善，产业结构更加优化，高端服务业占比大幅提升，服务业的创新能力和竞争力显著增强，为广大居民提供更加优质、高效、便捷的服务，为吸引更多投资和人才创造良好的环境，服务业将成为百姓就业的“蓄水池”、城市繁荣的“金名片”。

【主持人】：各位网友、市民朋友，今天的访谈就要结束了，感谢王局长的精彩分享，相信在改革创新驱动下，牡丹区服务业必将绽放更加绚丽的光彩！

【王勋】：谢谢主持人，谢谢各位网友，感谢政务访谈栏目提供这个平台，让我有机会同广大群众进行交流，全区服务业经济发展离不开广大群众的参与，欢迎大家建言献策，共同绘就牡丹区服务业高质量发展新画卷！