【主持人】：各位网友、市民朋友，大家好！欢迎收看本期政务访谈。我们非常荣幸地邀请到了牡丹区西城街道党工委副书记、办事处主任王孝然作为我们的嘉宾。王主任您好，欢迎您做客牡丹区人民政府网政务访谈栏目。

【王孝然】：主持人好，各位网友、市民朋友，大家好！很高兴能有这次机会与大家沟通交流，我代表西城街道向牡丹区人民政府网和社会各界长期以来关心、支持西城街道经济社会发展的朋友们表示衷心的感谢！

【主持人】：西城街道作为老城区更新核心区域，深耕楼宇经济培育工作，请问您对此项工作的核心理解是什么？

【王孝然】：楼宇经济是城市经济从“粗放扩张”向“精耕细作”转型的重要抓手，更是西城破解老城区空间瓶颈、优化产业结构的关键路径，结合西城实际，核心理解有三方面：

其一，这是“空间挖潜”的必然选择，必须摸清底数、找准定位。西城作为老城区，土地资源稀缺，楼宇经济的“垂直产业园”特性，能实现空间高效利用。我们已完成辖区楼宇摸排，现有4座商务楼宇，2座已运营、建筑面积约5万平方米，但万象城B1、B2空置率达60%、70%，资源闲置与需求错配问题突出。据此，我们将“盘活存量、提质增效”作为核心任务，既要掌握楼宇建筑规模、入驻企业、空置情况等基础信息，更要结合西城商贸物流、文旅产业优势精准定位，杜绝无序发展。

其二，这是“产业集聚”的重要载体，必须串起链条、建好生态。楼宇经济的核心不是企业简单“扎堆”，而是形成“产业集群”。当前西城楼宇内企业业态混杂、关联度低，比如万象城B2写字楼既有广告装饰、工程劳务企业，也有法律咨询机构，企业间无法形成辐射带动效应。因此，培育楼宇经济要围绕“建链、补链、强链”，通过政府引导、市场运作，整合同一产业上下游企业，打造“一栋楼就是一条产业链”的格局，让楼宇升级为产业协同平台。

其三，这是“服务升级”的民生工程，必须牢记企业需求、群众期盼。楼宇经济既关乎经济发展，也直接影响企业运营和员工生活，优质配套服务是留住企业、激活活力的关键。目前西城楼宇存在惠企政策传递不畅、文化娱乐配套欠缺、政企对接平台缺失等问题，企业办事跑腿多、员工生活不便。培育楼宇经济需同步推进服务升级，将政务、生活、产业服务“嵌入”楼宇，让企业在楼内办成事、办好事，让员工在楼内享便利、得实惠。

【主持人】：当前区域竞争日趋激烈，发展楼宇经济对西城街道高质量发展，有着怎样的战略意义和现实必要性？

【王孝然】：西城正处于“老城区更新”与“产业转型升级”双重关键期，发展楼宇经济不是“选择题”，而是关乎长远的“必答题”，意义和必要性体现在四方面：

一是破解老城区发展瓶颈的“突破口”。西城作为牡丹区老城区核心，土地开发空间有限、传统产业增长乏力，楼宇经济以“垂直空间”替代“平面扩张”，能实现“腾笼换鸟”，让老旧楼宇焕新，为老城区发展注入新动能，是实现内涵式发展的有效路径。

二是优化产业结构的“转换器”。西城税源结构单一，过度依赖房地产和传统商贸物流业，而楼宇经济聚焦数字经济、金融服务、文化创意等现代服务业，能带动高附加值产业集聚。通过培育楼宇经济，推动西城产业从“传统型”向“现代型”、从“粗放式”向“精细化”转型，筑牢高质量发展产业根基。

三是提升城市品质的“助推器”。楼宇是城市形象“窗口”和公共服务“载体”，发展楼宇经济会带动周边交通、配套设施完善，提升城市精细化管理水平。同时，楼宇内的企业和人才，能促进文化、信息、技术交流，让老城区既“有颜值”更“有内涵”，提升居民和企业的幸福感、获得感。

四是稳定就业民生的“压舱石”。楼宇内的中小微企业和新兴产业，能提供多元化就业岗位。西城打造楼宇经济，既能为高校毕业生、创业群体提供创业就业平台，也能通过“零工驿站”“巾帼工坊”带动周边群众“家门口”就业，是稳就业、保民生的重要支撑。

【主持人】：结合西城实践，客观评估下辖区楼宇经济发展水平，有哪些独特优势，又存在哪些亟待补齐的短板？

【王孝然】：客观而言，西城楼宇经济正处于“起步探索向提质升级过渡”的关键阶段，优势与短板并存。优势主要有两大基础条件：

第一是区位与产业支撑。西城地处老城区核心，紧邻中华路、牡丹路等主干道，周边商贸物流发达，银田农贸市场、毅德城等专业市场集聚，为发展商贸物流配套、电子商务等特色楼宇奠定坚实基础；同时，曹州文旅品牌影响力扩大，“夜经济”繁荣，能与楼宇经济业态互补、资源共享。

第二是政策与服务保障。依托西城片区城建项目“1+3+N”协同机制，我们建立楼宇经济“专班化推进、清单化管理”模式，快速响应企业诉求；街道创新的“花园议事会”“四源四进工作站”能及时化解楼宇运营矛盾，为企业营造稳定环境；民泰社区、李峨社区的嵌入式服务试点，也能为楼宇企业员工提供便捷生活服务。

同时，我们也清醒认识到诸多短板：

一是产业定位模糊，集聚效应弱。辖区楼宇无明确功能规划，招商无门槛，业态混杂、企业关联度低，难以形成产业链协同，比如万象城B2同一楼层聚集广告、劳务、咨询等多行业企业，无法资源共享、抱团发展。

二是企业竞争力不足，发展韧性弱。入驻企业以中小微和初创企业为主，规模小、抗风险能力弱，缺乏龙头企业引领；部分企业因人才、技术、政策支撑不足，经营不稳定甚至退场，影响楼宇经济整体稳定。

三是配套服务欠缺，保障能力弱。街道、楼宇业主与企业间无常态化对接平台，惠企政策、市场信息传递不畅；楼宇内缺乏产业咨询、商务配套等服务，周边停车位不足、交通拥堵，影响企业入驻意愿和运营体验。四是运营管理粗放，专业水平低。楼宇管理依赖开发商或物业公司，无专业运营团队，服务仅停留在安保、保洁等基础层面，产业培育、资源整合能力不足，难以满足高质量发展需求。

【主持人】：结合基层实践，当前培育楼宇经济面临的深层次困难与挑战有哪些？

【王孝然】：经过实践探索，我们发现深层次困难和挑战，集中在“定位、培育、服务、机制”四个层面的结构性矛盾：

一是产业定位与资源禀赋的“适配难题”。部分楼宇缺乏科学规划，定位与西城产业基础脱节，既无法依托商贸物流、文旅资源形成特色，又难以吸引高端产业，陷入“高不成低不就”，空置率居高不下；同时，牡丹区楼宇分布不均，西城楼宇数量少、规模小，难以形成集群效应，与东城等楼宇密集区域相比竞争力不足。

二是企业培育与要素保障的“供给难题”。楼宇内中小微企业普遍面临“融资难、融资贵”，银行信贷门槛高，缺乏针对性金融支持；高端人才引留难，企业技术、信息、市场资源获取渠道有限，成长缓慢；规上企业培育力度不足，2座已运营楼宇仅培育2家规上企业，缺乏行业引领力。

三是服务配套与企业需求的“匹配难题”。当前服务仅停留在基础政务办理，对企业产业链对接、政策解读、人才培训等深层次需求响应不足；楼宇周边基础设施不完善，停车难、交通拥堵问题突出，比如万象城B2入驻50余家企业，周边公共停车位不足80个，难以满足需求；楼宇内部智能化水平低，电梯不足、装修档次不高，影响办公体验。

四是协同机制与发展需求的“衔接难题”。楼宇经济发展涉及街道、住建、规划、市场监管等多部门，但缺乏统一协调推进机制，资源整合不足，招商、服务、政策兑现等工作“各自为战”，未形成合力；全区无统一的楼宇经济信息平台，招商信息、空置资源、企业需求等数据无法共享，资源配置效率低下。

【主持人】：针对这些问题与挑战，西城街道下一步培育楼宇经济、赋能高质量发展，有哪些具体举措和建议？

【王孝然】：下一步，我们将坚持问题和目标导向，聚焦“精准定位、集群发展、服务升级、机制创新”四大重点，推动楼宇经济质效提升、总量合理增长：

一是精准定位“塑特色”，构建差异化发展格局。依托西城商贸物流、文旅优势，制定楼宇产业发展规划，重点培育商贸物流配套、电子商务、文化创意等特色楼宇；对万象城B1、B2开展业态重塑，通过产业链招商引导上下游企业集聚，打造“一栋楼一个特色产业”；实施楼宇“三个一批”工程，盘活闲置楼宇、提升低效楼宇、改造老旧楼宇，降低空置率、清理不良企业、升级硬件设施，提升产业承载能力。

二是培育主体“强根基”，增强楼宇经济韧性。建立楼宇企业梯度培育体系，对初创企业、纳统种子企业“一企一策”精准帮扶；在楼宇设立“企事快办”服务站点，实现企业注册、税务申报、政策咨询等“楼内办、就近办”；与菏泽学院、齐鲁工业大学等高校合作建立校企合作基地，为企业提供人才支持；实施“龙头企业招引计划”，对接鲁西南行业领军企业，吸引其区域总部、研发中心入驻，形成“龙头引领+中小微协同”的产业生态。

三是优化服务“提品质”，完善配套支撑体系。搭建“政企银”对接平台，定期组织银企洽谈会，推动金融机构推出楼宇企业专项信贷产品，破解融资难题；完善楼宇周边配套，优化公交线路、规划建设公共停车场，缓解停车难和交通拥堵；引入产业咨询、法律维权、文化娱乐等配套服务，定期举办企业沙龙、行业论坛，促进企业资源共享、合作共赢；将嵌入式服务向楼宇延伸，纳入养老托育、医疗健康、家政服务等便民服务，提升员工生活便利度。

四是创新机制“聚合力”，强化发展保障。建议区级层面成立楼宇经济发展工作领导小组，统筹街道、部门、楼宇业主等多方力量；建立“楼宇服务专班”制度，为每栋楼宇配备区级领导牵头、相关部门参与的服务团队，统筹解决政策落实、矛盾化解等问题；搭建全区统一的楼宇经济智慧平台，整合各类数据，实现空置资源与招商需求精准对接；制定楼宇经济扶持政策，对优质入驻企业给予租金补贴、税收返还，对优秀运营方给予奖励，激发各方参与积极性。

【主持人】：感谢王主任的深度分享，从楼宇经济基础摸排到精准定位，从问题剖析到具体举措，尽显西城街道培育楼宇经济的决心与担当。希望此次解读能让更多企业了解西城发展机遇，共同参与楼宇经济培育，凝聚区域高质量发展合力。

【王孝然】：谢谢主持人和各位网友的关注与支持！西城街道将始终以企业需求为导向，深化改革创新，破解楼宇经济发展难题，当好服务企业的“店小二”，与市场主体携手共进，让楼宇经济成为西城高质量发展的“新引擎”，为牡丹区现代服务业发展贡献更多西城力量！