《管理办法》的背景和意义是什么？

近年来，牡丹区在加强农村集体资金、资产、资源管理方面做了大量工作，推行了农村集体“三资”委托代理服务，取得了一定成效，但目前一些镇村的管理还存在薄弱环节，增加了社会不安定因素。党中央、国务院十分重视农村集体“三资”管理工作，提出了“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制。

《牡丹区农村集体资金资产资源管理办法》的印发，对稳定和完善农村基本经营制度，增强集体经济组织服务功能，壮大集体经济实力，增加农民收入，改善农村生产生活条件，促进新农村建设和城乡一体化发展，保障农村基层组织正常运转，促进农村基层党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村的社会稳定起到重要的作用。